十九大以来，中国进入了新时代，中国面临着前所未有的发展机遇和挑战，高校党建也面临着新的情况和问题。高校党建工作是高校全面贯彻党的教育方针，落实人才强国、科教兴国战略的重要保障。高校二级学院党建是高校基层党建的重要组成部分，也是高校完成立德树人根本任务的基础，因此高校党建面临的新形势也给二级学院的党建工作提出了新的要求。本文将从新形势下高校二级学院党建存在的问题以及相关的建议两个方面做出相关的思考，以期能给高校二级学院党建工作提供借鉴。

习近平在十九大工作报告中指出，学校、科研院所等基层党组是是确保党的方针路线和决策部署贯彻落实的基础，充分发挥着战斗堡垒作用[1]。高校在国家经济社会发展全局中居于重要地位，加强和改进高校党的建设，是促进高等教育科学发展、建设高等教育强国的根本保证，是全面贯彻党的教育方针、培养社会主义事业建设者和接班人的必然要求，也是高校自身发展的要求[2]。十九大以来，新形势下加强和改进高校党建工作愈加重要，二级学院基层党组织在高校党建中处于核心地位，是高校党委工作参与和实施的主体，发挥着战斗堡垒的作用，高校人才培养质量的高低很大程度上取决于其建设和发展的情况。因此，在这种新情况下应该认清当前党建存在的问题，创新二级学院党建工作路径，努力提高二级学院党建工作的实效性。

一、新形势下高校二级学院党建工作存在的问题

（一） 党建内容缺乏体系、教育方式过于单一，党建工作不够扎实

对新形势下以“四化”工作推动基层党建工作的落实仍然不够，党建工作的制度化建设仍不够规范，党建内容体系化建设仍不足，并且缺乏体系化管理。由于基层专职党务工作者缺乏，学生党务工作者更替频繁，导致在组织生活开展方面缺乏系统性、整体性安排，很多二级学院党支部“三会一课”记录存在不规范、不全面等问题，组织生活会开展批评与自我批评不够深刻，组织生活制度化不够完善

大部分高校二级学院党总支对于“重党建、促发展”的认知达成共识，党员教育与管理能做到常规化、制度化，但对于新形势下党建工作的规范要求、形式内容等理解仍然不够到位，党员教育形式与内容较为单一，党建内容大部分仍然是传统意义上的党建培训模式、内容和思路，教育效果不够理想。

（二）党务培训力度有待加强，党建理论研究不够，研究性的开展工作不足

很多二级学院党总支对党务工作者培训缺乏系统性，培训范围不广、培训内容不够丰富，以组织建设的基础性工作为主，培训形式缺乏活力，导致部分党务工作者的专业素养不高，业务落实不到位[3]。针对党总支委员、教工党支部委员的培训不够，成员缺乏对于党务工作深刻的理解与认知，直接影响了支部党建工作的有效开展。另外，部分学院党务工作人员中在忙于日常工作缺乏对党建工作理论系统化学习，理论基础不足、研究性开展工作的能力有待提升、理论研究氛围不够浓厚。对新形势下党建工作的新提法、新要求、新内容等学习与理解不够深刻，理论学习与实践工作不能紧密结合，对实践工作的指导有限，缺乏前瞻性的研究和探索。

（三）党建工作轻教工，凝聚力不强，对“三全育人”理念虽达成共识，但效果仍不理想

很多高校的二级学院由于缺乏专职从事教工党建工作的专门人员等客观原因，对教师党员的关注相对薄弱。教工党支部由于种种原因组织生活会的召开还停留在政治学习和政治任务层面上，生活会形式比较单调，宗旨意识、责任意识淡化，从而削弱了党组织的政治影响力和领导力，导致凝聚力不强。另外，虽然大部分高校对全员育人的理念已经达成共识，但部分二级学院“三全育人”理念贯彻落实的保障机制缺乏、师资不足，绝大多数教师处于超工作量的状态，面对学院的各种教育活动，经常心有余而力不足。另外，个别老师仍然认为专业课堂只要传授专业知识，思想政治教育工作与自己无太大关联，从而导致仍然存在“重教书轻育人”的现象。以上原因导致“三全育人”效果仍不理想。

（四）党建活动开展特色不足，工作创新力度不够，特色化、品牌化项目缺乏

党建思想政治工作创新意识不高、创新能力不足，创新的方式和载体少，依然经常采用传统的思路和办法是大部分高校二级学院党建工作存在的问题。在新形势下如何更好地创新教工党支部工作模式、探索不足，在开展适合青年学生党员特点和实际的形式多样的组织生活方面的工作还有所欠缺。虽然很多高校二级学院党建已经在学生党员活动方面进行了初探，但很多学院党总支活动组织生活方面活动开展特色不足，在开展支部活动与专业特色等方面的结合的创新思考不够。这些因素导致了党支部建设及思想教育工作停留在一般层面上，有针对性的、因人而异的个别教育少，使得思想教育不深入。

二、新形势下关于高校二级学院党建工作的相关建议

（一）加强制度建设，强化党员教育与管理，提高党建工作实效

完善制度建设，优化教育管理。严格管理党员发展，完善学生党员发展相关实施细则，推进学生党员发展的系统化和制度化。完善党员学习制度，从严教育党员。采取多形式的学习，例如：成立“党员之家”，开展专家辅导报告[4]、运用学习调研成果、利用微信群新媒体平台等多种形式开展党员交流与学习活动，推动学习不断深化、取得实效。坚持党组织生活的各项制度，完善党支部“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度，组织机关党员干部学习党的基本理论和政策，提高理论素养、加强党性锻炼，强化党员管理，促进党员政治生活常态化，创新方式方法，增强党的生活活力。

（二）探索党政协同工作模式，扎实推进“三全育人”

不断探索党政协同工作模式，夯实二级学院党建工作基础。建立包括领导班子周例会工作制、院务委员会和工会制度的党政联席制度以及领导班子联系教学系、联系教师和联系班级的三联系制度。探索和完善党政联席会议制度实施办法，明确二级学院党政联席会议在研究部署落实思想政治工作和党的建设的重要职能。健全协调二级学院決策机制、“行政+党务”“教学+学工”等机制，加强党政团结、协同工作、密切配合，以党政联席会引领学院发展方向，形成一个基于党政协同的学院决策机制有机且完善的制度体系，扎实推进“三全育人”。

(三)以教工党支部建设为推手，加强师德师风建设

1、将“三全育人”（全员育人、全程育人、全方位育人）与师德师风建设相结合，探索教工党支部建设新途径，选优配强教师，选拔优秀教师、教学科研骨干担任支部书记，将科研能力强、教学效果好的一线教师补充到教工党支部队伍中，有利于更好地发挥教工党支部的带动作用。加强师德师风建设，教工党支部围绕习近平总书记提出的“四有标准”开展师德师风建设专题讨论会，把培育和践行社会主义核心价值观作为强基固本的基础融入教书育人全过程，引导全院师生坚定理想信念。

2、引导教师树立“创先争优”意识[5]，通过开展优秀党员和教师系列专访和讲座，使师生们行为上树立模范与标杆，鼓励师生不断发展与进步。二级学院可以成立师德师风领导小组，落实制度、开展考评，将思想政治工作贯穿教学全过程。

3、建立多渠道教师沟通机制，营造教职工持续发挥作用的良性氛围。鼓励教师建言献策，通过构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制，推动党建工作与学院各项工作的深度融合，将党建工作同学院中心工作、重点任务、日常工作同谋划、同部署、同推进。

参考文献

[1]习近平十九大全文[ER/OL].https：//www.sohu.com/a/203748590_744711.

[2]闫拓时.加强和改进高校党建和宣传思想工作的重大时代意义[J].北京教育，2015（4）：32-34.

[3]张健.新时期高校党建工作的困境分析及对策研究[J].佳木斯职业学院学报，2017（1）：126-127.

[4]王洪叶.新时代推进高校基层党组织建设的几点思考[J].法治与社会，2017（11）：173-175.

[5]巫晓婷.新形势下高校二级学院党建工作的实践与探索[J].河北能源职业技术学院学报，2016（6）：14-16.